明年國企改革要啃哪些“硬骨頭”
發布時間:2019/12/26 14:45:32

   今年以來,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,中央企業運行保持穩中有進,為國民經濟穩增長提供了有力支撐。

  數據顯示,今年1至11月,中央企業實現凈利潤同比增長9%,營業收入同比增長5%,投資總額同比增長9.4%,預計全年能夠實現凈利潤“保7爭9”目標。如何看待這份成績單?2020年國企改革又將在哪些方面破題?日前召開的中央企業負責人會議給出了答案。

  1至11月,中鋁集團、中化集團、保利集團等28家中央企業凈利潤同比增長超過20%;8家央企凈利潤超過500億元;3家石油石化企業壓縮桶油成本0.6美元,3家電信企業銷售費用占收入比同比下降1個百分點……“這一年,中央企業堅持貫徹新發展理念,發展質量和效益持續提升,以供給側結構性改革為主線,持續向高質量發展邁進。”國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示。

  嫦娥四號月背圓夢、長征火箭海上升空、國產航母南海入列、京張高鐵順利投運、中俄東線投產通氣、5G網絡正式商用……2019年,央企科技創新實現重大進展。1至11月,中央企業研發投入同比增長24.6%,創新動能持續增強。一大批關鍵核心技術攻關邁出實質性步伐,在今年國家科技獎項評選中獲獎比例超過40%。

  央企供側給側結構性改革持續深化。壓減工作提前完成,累計減少法人超過1.4萬戶;“處僵治困”總體工作進度達到96%;鋼鐵、煤炭去產能任務全面完成,國有資本配置效率進一步提升,整體功能進一步優化。

  保利集團重組中絲集團、中國寶武重組馬鋼集團,招商局集團重組遼寧港,航空工業集團主動退出非主業,涉及的國民經濟大類由75個減少到54個。“中央企業大力開展戰略性重組,持續深化資源整合融合,積極發揮了1+1>2的良好效應。”郝鵬指出。

  在質量效益持續增長的同時,國企改革也邁出重要步伐。

  一方面,國有企業推動中國特色現代企業制度建設規范化程序化,包括加強和改進董事會建設,完善“三重一大”決策事項清單等;另一方面,不斷健全市場化經營機制,包括實施三項制度改革專項行動、探索建立職業經理人制度等。數據顯示,目前超過100戶控股上市公司和科技型企業實施股權、期權、分紅激勵。

  “中央企業緊緊圍繞增強活力、提高效率,推動國企改革重點任務落實落地,中央企業活力動力得到有效激發。”郝鵬指出。

  國資監管改革也從管企業向管資本轉變。2019年版授權放權清單出臺;國資國企在線監管系統和涉企事項網上服務大廳基本建成;國有資本投資、運營公司試點企業“一企一策”授權放權……國資監管的系統性有效性穩步加強。

  郝鵬也同時指出,目前有的中央企業仍存在規模擴張沖動較強、熱衷低水平重復建設、產業轉型升級步伐緩慢、市場化改革遲緩等問題,要切實加以解決。

  國內外經濟形勢復雜多變,對中央企業來說,開拓國際市場的挑戰性增強,市場變化的不確定性上升,獲取重要技術和服務的難度增大,2020年中央企業將如何有效應對,增強國有經濟的競爭力和創新力?

  2019年,中央企業新增混合所有制企業超過1000戶,通過資本市場、產權市場引入社會資本超過1500億元。“2020年要在推進混合所有制改革上實現新突破,著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者,探索建立科學高效的差異化管控模式,做到派得進人、管得住事、防得住問題,堅決防止‘只投不管’。”郝鵬指出。

  中央經濟工作會議指出,要發揮國有企業在技術創新中的積極作用。郝鵬提出,中央企業要充分發揮在技術創新上的主力軍作用,聚焦科技前沿領域,盡早取得一批重大成果。他同時提出,要激發科技人才創新創造熱情,加大對領軍人才和創新團隊的激勵力度。

  國資委提出,明年要在建立市場化經營機制上實現新突破。明年將是中央企業三項制度改革專項行動落地年,要在子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理,推動建立生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的分配機制。

  據了解,國務院國資委明年還將在中央企業中組織開展“對標一流管理提升活動”,加強國企與世界一流企業、行業先進企業的對標,既注重量化指標對標,也注重管理理念、創新能力等方面的對標,打造創建世界一流企業的標桿和樣板。

 
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